Mediazione, Negoziazione assistita, altre ADR ed improcedibilità : il punto

L’anno prossimo sarà il decimo anno (2010 – 2020) dall’entrata in vigore del D.Lgs. n° 28/2010, istitutivo della mediazione civile e commerciale, nell’ordinamento giuridico italiano.

In occasione dell’ormai prossimo “decennale” della mediazione, appare opportuno riepilogare quali A.D.R. (Alternative Dispute Resolution) sono attualmente vigenti nel nostro ordinamento.

I principali interventi del Legislatore, in materia, sono stati i seguenti :

• la Legge n° 481/1995, istitutiva dell’Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità, oggi ARERA (Autorità di Regolazione per Energie, Reti e Ambiente), con la quale, all’art. 2, comma 24, lettera b), veniva previsto il tentativo obbligatorio di conciliazione da svolgersi innanzi all’Autorità (previsione divenuta operativa solo venti anni dopo, con la Delibera dell’ARERA 209/2016/E/CONS);
• la Legge n° 249/1997, istitutiva dell’AGCOM, con la quale, all’art. 1, comma 11, veniva previsto il tentativo obbligatorio di conciliazione da svolgersi innanzi alla stessa AGCOM (previsione divenuta operativa solo dieci anni dopo, con la Delibera AGCOM 173/07 CONS, istitutiva dei Co.re.com.);
• il D.Lgs. n° 28/2010, istitutivo della mediazione civile e commerciale;
• il D.L. n° 132/2014, convertito con Legge n° 162/2014, istitutivo della negoziazione assistita;
• il D.L. 21 giugno 2013, n° 69, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n° 98, che è andato ad intervenire sul D.Lgs. n° 28/2010, dopo che una parte rilevante del Decreto era stata dichiarata incostituzionale per eccesso di delega, da parte della Corte Costituzionale, con la sentenza n° 272/2012.

Le conseguenze dell’iniziare una causa, senza aver preventivamente esperito l’A.D.R. prevista in relazione all’oggetto della controversia, possono essere gravi : per quanto riguarda la mediazione civile e commerciale, l’aver iniziato la causa, senza aver previamente esperito il tentativo di mediazione, determina l’improcedibilità della domanda, che dev’essere eccepita dalla parte convenuta, o, d’ufficio dal Giudice, in occasione della prima udienza della causa; in tal caso, il Giudice deve assegnare un termine perentorio per l’introduzione della domanda di mediazione, a carico della parte attrice, ed, in caso di mancata introduzione della causa nel termine assegnato, il giudizio dovrà considerarsi estinto, con la conseguente pronuncia in ordine alla condanna alle spese legali; ed anche nel caso di mancato esperimento del tentativo di conciliazione/negoziazione negli altri casi previsti dall’Ordinamento, la conseguenza è l’improcedibilità della domanda giudiziale.

E’ essenziale, pertanto, sapere quale sia l’A.D.R. da esperirsi per ciascun contenzioso, prima di procedere con la causa, al fine di evitare di incappare in una pronuncia d’improcedibilità (con inutile dispendio di tempo, e di denaro); a tale scopo, si riporta, di seguito, una tabella sinottica ,ordinata secondo la collocazione nel Codice civile delle varie aree di contenzioso civile e commerciale, al fine di agevolare gli “addetti ai lavori” ad orientarsi nel coacervo delle varie A.D.R. :

A prescindere dalla materia del contenzioso, inoltre, non è previsto in alcun caso, l’obbligo di esperire una A.D.R., per i seguenti procedimenti :

• ricorso per decreto ingiuntivo (in caso di opposizione, dovrà essere esperita la mediazione, se il decreto ingiuntivo era stato richiesto per rapporti inerenti ad una delle materie per le quali è prevista la mediazione obbligatoria, mentre invece, nel caso in cui, per il rapporto sostanziale fosse stato obbligatorio il tentativo di negoziazione assistita, in caso di opposizione, la negoziazione assistita non dovrà essere esperita);
• convalida locatizia (ed, anche in questo caso, la mediazione dovrà essere esperita, in caso di opposizione, e di conseguente mutamento del rito);
• procedimenti cautelari e possessori;
• opposizione all’esecuzione ed agli atti esecutivi.